三大一线城市同日官宣楼市新政，专家称将助力全国市场“止跌回稳”

摘要： 一线城市又有了新动作。11 月 18 日，北京、上海两地齐齐发布楼市新政，自 2024 年 12 月 1 日起取消普通住房和非普通住房标准，加大住房交易税收优惠力度。其中，个人购买...

一线城市又有了新动作。

11 月 18 日，北京、上海两地齐齐发布楼市新政，自 2024 年 12 月 1 日起取消普通住房和非普通住房标准，加大住房交易税收优惠力度。其中，个人购买家庭唯一住房，面积为 140 平方米及以下的，减按 1% 的税率征收契税；面积为 140 平方米以上的，减按 1.5% 的税率征收契税。

同日，广州市发展和改革委员会官网发布《广州市户籍迁入管理规定（修订稿）》（以下简称《规定（修订稿）》），优化积分制入户方式，并新增安居乐业、投资纳税两种入户类别。在 7 个行政区内，拥有合法产权住宅房屋且在广州连续缴纳社会保险满 1 年的人员，可申请入户。

北京上海同日官宣

根据此前政策，在住宅转让时，若持有不满 5 年，或者满 5 年但并非家庭唯一生活用房的情况，普宅税率为 1%，非普住宅税率为 2%。

上海新政指出 " 对个人转让住房未提供完整、准确的房屋原值凭证，不能正确计算房屋原值和应纳税额的，根据规定实行个人所得税核定征税，以转让收入的 1% 核定应纳个人所得税额 "。但对其他个人所得税方面的政策未作调整。

在出售住房增值税，根据住建部等发布的相关新规，持有满 2 年后出售免征增值税；不满 2 年的，按照 5% 的征收率全额缴纳增值税。此前，即便持有房源满 2 年，非普宅出售时也需缴纳增值税。

关于个人购买住房契税，此前，上海执行的契税标准为首套房契税 90 平方米及以下 1%、90 平方米以上 1.5%，二套房无论面积多少都为 3%。

新政后，上海个人购房契税优惠政策与全国统一，即购买首套房面积为 140 平方米及以下的，按 1% 征收契税；140 平方米以上的，按 1.5% 征收契税。购买二套房，140 平方米以下按 1%，140 平方米以上按 2% 征收。

北京在同日发布的新政中，也明确取消普通住房标准，满 2 年免征增值税，140 平方米以下住宅契税税率统一为 1%。

值得注意的是，与普宅标准关联的税收还包括土地增值税，北京本次政策未对这项税收如何调整进行明确。

事实上，自 9 月 30 日以来，北京、上海已针对限购、限贷等限制性政策进行了优化，叠加多部委加快房地产 " 组合拳 " 落地，市场活跃度得到明显提升。

据中指研究院监测，10 月北京新建商品住宅成交 59.59 万平方米，环比增长 59.2%；二手房市场表现更为明显，10 月二手商品住宅成交超 1.7 万套，回升至 2023 年 4 月以来峰值，市场信心得到明显提振。

进入 11 月，市场活跃度仍在延续，11 月 1 日～18 日，北京新建商品住宅成交 2709 套，较去年同期增长 5.8%；二手商品住宅成交 10047 套，同比大幅增长 40.1%。11 月 1 日～15 日，上海商品住宅成交套数 4909 套，同比增长 58.5％。

" 当前上海、北京已经取消普宅标准，预计广州和深圳也将加速落地相关政策，进一步降低购房成本，促进购房需求释放。" 中指研究院政策研究总监陈文静分析指出，取消普宅标准为一线城市市场持续修复提供了进一步支撑，有效降低改善类、二套房的购房成本，加速改善置换客户入场，市场活跃度有望继续好转，也将助力全国市场 " 止跌回稳 "。

广州拟推购房并缴社保满 1 年可入户

在北京、上海发布新政同日，广州市发展和改革委员会也发布了《规定（修订稿）》，提出新增安居乐业、投资纳税两种入户政策，取消积分制入户年度名额限制、允许全日制大专学历入户广州等修订内容。

其中，新增安居乐业入户政策是本着合理有序、渐进适度的原则，兼顾增量、存量需求，实施区域差别化安居乐业入户，" 在白云区、黄埔区、花都区、番禺区、南沙区、从化区和增城区 7 个行政区内，拥有合法产权住宅房屋且在本市连续缴纳社会保险满 1 年的人员 "，可申请入户。

投资纳税入户，即在最近连续 36 个月内，在广州实际缴纳的个人所得税税额累计在 20 万元以上的人员，可申请入户。

还取消了积分制入户年度名额限制，积分达到入户分数线即可申请，申请年龄也由 45 岁放宽至 50 岁。

对此，中指研究院华南分院研究主管陈雪强分析称，该项政策将在一定程度上促进房地产市场需求的释放，将有利于带动这些区域的销售去化。中指监测数据显示，截至 2024 年 10 月，广州市新建商品住宅可售库存面积达 1317 万平方米，去化周期为 21.7 个月，库存面积及去化周期仍处于高位。

" 实施安居乐业入户政策短期内将带动有入户需求的购房者入市，加快广州市商品住宅库存的去化。同时，中长期也将为广州带来持续的住房需求释放。" 陈雪强表示，放宽引进人才入户条件、取消积分制入户年度名额限制、新增投资纳税入户等政策也将为广州带来人口的持续增长，一方面为广州的经济发展奠定基础，同时也将吸引更多人到广州安居乐业，长期来看，将对房地产市场的住房需求释放形成一定支撑。

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