每日经济新闻 肖纯 每经编辑 刘艳美图片来源：新华社不久前，民航局、国家发改委联合发布《关于推进国际航空枢纽建设的指导意见》（以下简称《指导意见》），提出加快推进 "3+7+N" 国际航空枢纽功能体系建设，并点名 22 座城市。当众人的目光聚焦在机场时，可能忽略了这份指导意见还提出 " 打造...