控烟近20年，我国烟草产销量下降的拐点何时到来？烟草经济代价沉重

摘要： 自《烟草控制框架公约》在中国生效近二十年来，尽管国际上烟草消费呈现减少趋势，中国的烟草产销量却逆势增长。新探健康发展研究中心发布的《2023年中国控烟观察——民间视角》报告揭示，与...

自《烟草控制框架公约》在中国生效近二十年来，尽管国际上烟草消费呈现减少趋势，中国的烟草产销量却逆势增长。新探健康发展研究中心发布的《2023年中国控烟观察——民间视角》报告揭示，与2003年对比，全球卷烟销量下滑5.48%，而中国从17595亿支增长至24427亿支，增幅达38.80%。这意味着，排除中国因素，全球卷烟销量实际下降26.44%。中国在全球卷烟市场的份额由2003年的31.73%攀升至2023年的47.18%，无论销量还是占比，中国均与全球降势背道而驰。

这份报告是新探中心连续第15年发布，全面审视了中国控烟现状，涵盖烟草流行、经济负担、吸烟导致的慢性非传染性疾病，以及控烟政策进展，重申控烟对于公共健康的重要性。全球成人吸烟率自2007年至2021年下降了25.4%，而中国同期仅下降14.2%，显著落后于中低收入国家平均降幅，预示到2030年将成人吸烟率降至20%面临挑战。

报告同时指出，尽管烟草税收对国家财政贡献显著，其造成的直接和间接经济损失却超出税收总额。2018年，中国因烟草相关疾病承受的经济负担达到15214亿元，超越同年11556亿元的烟草税收，凸显出烟草危害的经济成本。

面对烟草使用与慢性病高发的关联，报告强调实施全面禁烟法律对于减少相关疾病住院率和死亡率的有效性。然而，中国虽然于2005年成为《公约》缔约国，至今尚未出台国家级控烟法律，且近年来地方控烟立法进程放缓，质量与执法效果亦待提升。

中国政法大学王青斌教授指出，地方控烟立法显现停滞甚至倒退迹象，亟需国家层面加快立法步伐，以全面控烟法律或在现有法规中增设控烟章节，以保障公众健康，促进健康中国战略。

另外，作为肺癌治疗领域的专家，支修益副教授强调烟草流行是肺癌首要诱因，中国肺癌发病与死亡数据严峻，呼应全球肿瘤流行病学统计。他援引美国控烟历程，呼吁采取综合措施应对烟草问题，期许中国能早日迎来肺癌及其他烟草相关疾病的发病率下降的转折点。